Genealogía de la gubernamentalidad empresarial en Colombia: el Estado como empresa (1990-2010)
Resumen
Este artículo analiza cómo el Estado colombiano se reorganizó entre 1990 y 2010 bajo una racionalidad neoliberal que lo configuró como una empresa. Términos como eficiencia, gestión y rendimiento se convirtieron en una matriz que orientó las decisiones estatales. Esta lógica se internalizó como libertad: participar, competir y evaluar se presentaron como formas de emancipación, pero funcionaron como tecnologías de poder que moldearon las conductas (Bauman, 2003; Han, 2014; Foucault, 2007; Laval y Dardot, 2013). Mediante un análisis genealógico de planes de desarrollo, de normativas y de documentos multilaterales, el artículo muestra cómo esta racionalidad transformó la subjetividad docente. El maestro pasó de sujeto pedagógico a gestor de indicadores, proceso que enfrentó resistencias desde el Movimiento Pedagógico Nacional.
Citas
Banco Mundial. (1993). Colombia: Secondary Education Project. Staff Appraisal Report (Report n.o 11834-CO). World Bank Group. https://documents.worldbank.org/en/publication/documents-reports/documentdetail/967851498854961545
Bauman, Z. (2003). Modernidad líquida. Fondo de Cultura Económica.
Brown, W. (2016). El pueblo sin atributos: la secreta revolución del neoliberalismo. Malpaso.
Centro de Estudios e Investigaciones Docentes (ceid) y Federación Colombiana de Educadores (Fecode). (1994). Currículo de secundaria y media: un plan de estudios. En Conferencias: 2.º Congreso Pedagógico Nacional (pp. 1-30). Centro de Estudios e Investigaciones Docentes, Federación Colombiana de Educadores. https://www.fecode.edu.co/images/Revistas_ediciones_especiales/Conferencias_2_Congreso_Pedagogico_Nacional.pdf
Comisión Económica para América Latina y el Caribe (cepal). (2010). Panorama social de América Latina 2010 (LC/G.2481-P). Autor. https://www.cepal.org/es/publicaciones/1236-panorama-social-america-latina-2010
Congreso de la República de Colombia. (8 de febrero de 1994). Ley 115 de 1994: por la cual se expide la Ley General de Educación. do: 41 214. https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=292
Congreso de la República de Colombia. (18 de noviembre de 2003). Ley 850 de 2003: por medio de la cual se reglamentan las veedurías ciudadanas (ver Sentencia C-292 de 2003, por medio de la cual se estudia la constitucionalidad del proyecto de Ley Estatutaria). do: 45 376. https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=10570
Congreso de la República de Colombia. (13 de julio de 2009). Ley 1324 de 2009: por la cual se fijan parámetros y criterios para organizar el sistema de evaluación de resultados de la calidad de la educación, se dictan normas para el fomento de una cultura de la evaluación, en procura de facilitar la inspección y vigilancia del Estado y se transforma el icfes. do: 47 409. https://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley_1324_2009.html
Congreso de la República de Colombia. (29 de diciembre de 1998). Ley 489 de 1998: por la cual se dictan normas sobre la organización y funcionamiento de las entidades del orden nacional, se expiden las disposiciones, principios y reglas generales para el ejercicio de las atribuciones previstas en los numerales 15 y 16 del artículo 189 de la Constitución Política y se dictan otras disposiciones. do: 43 464. https://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley_0489_1998.html
Departamento Nacional de Planeación (dnp). (1991). La revolución pacífica: plan de desarrollo económico y social 1990-1994. https://www.dnp.gov.co/plan-nacional-desarrollo/Paginas/la-revolucion-pacifica-1990-1994-cesar-gaviria.aspx
Departamento Nacional de Planeación (dnp). (1994). El Salto Social: plan nacional de desarrollo 1994-1998. https://www.dnp.gov.co/plan-nacional-desarrollo/Paginas/el-salto-social-1994-1998-ernesto-samper.aspx
Departamento Nacional de Planeación (dnp). (1998). Cambio para construir la paz: plan nacional de desarrollo 1998-2002. https://www.dnp.gov.co/plan-nacional-desarrollo/Paginas/cambio-para-contruir-la-paz-1998-2002-andres-pastrana.aspx
Departamento Nacional de Planeación (dnp). (2003). Hacia un Estado Comunitario: plan nacional de desarrollo 2002-2006. https://colaboracion.dnp.gov.co/cdt/pnd/pnd.pdf
Federación Colombiana de Educadores (Fecode). (1991a). La educación al servicio del mercado. Educación y Cultura, 25, 3-8. https://fecode.edu.co/images/Revista_Educacion-1-100/Revista_Educacion_y_Cultura_No.25.pdf
Federación Colombiana de Educadores (Fecode). (1991b). El Plan de Apertura Educativa o la política del atraso educativo. Revista Educación y Cultura, 24, 58-61. https://fecode.edu.co/images/Revista_Educacion-1-100/Revista_Educacion_y_Cultura_No.24.pdf
Federación Colombiana de Educadores (Fecode). (1991c). Defensa de la educación pública frente a la apertura educativa. Revista Educación y Cultura, 23, 3-4. https://fecode.edu.co/images/Revista_Educacion-1-100/Revista_Educacion_y_Cultura_No.23.pdf
Foucault, M. (1985). Saber y verdad (eds. y trads. J. Varela y F. Álvarez-Uría). Las Ediciones de La Piqueta.
Foucault, M. (2004). Nietzsche, la genealogía, la historia (5.ª ed.). Pre-Textos.
Foucault, M. (2007). Nacimiento de la biopolítica: curso en el Collège de France 1978-1979. Fondo de Cultura Económica.
Foucault, M. (2020). Vigilar y castigar: nacimiento de la prisión. Siglo XXI.
Han, B.-C. (2014). Psicopolítica: neoliberalismo y nuevas técnicas de poder. Herder. DOI: https://doi.org/10.2307/j.ctvt7x7vj
Hayek, F. A. (2008). Camino de servidumbre. Alianza.
Laval, C. y Dardot, P. (2013). La nueva razón del mundo: ensayo sobre la sociedad neoliberal. Gedisa.
Martínez-Boom, A. (1999). Movimiento Pedagógico: balance y perspectivas. Revista Educación y Cultura, 50-51, 6-21. https://fecode.edu.co/images/Revista_Educacion-1-100/Revista_Educacion_y_Cultura_No.50-51.pdf
Martínez-Boom, A. (2004). De la escuela expansiva a la escuela competitiva: dos modos de modernización en América Latina. Anthropos.
Ministerio de Educación Nacional (men). (2008). Guía n.º 34: guía para el mejoramiento institucional. De la autoevaluación al plan de mejoramiento. https://www.mineducacion.gov.co/1621/articles-177745_archivo_pdf.pdf
Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (Unesco). (1990). Declaración Mundial sobre Educación para Todos y Marco de Acción para Satisfacer las Necesidades Básicas de Aprendizaje. Conferencia Mundial sobre Educación para Todos, Jomtien, Tailandia. https://unesdoc.unesco.org/ark:/48223/pf0000127583_spa
Presidencia de la República de Colombia. (1991). Constitución Política de Colombia. https://pdba.georgetown.edu/Constitutions/Colombia/colombia91.pdf
Presidencia de la República de Colombia. (19 de junio de 2002). Decreto 1278 de 2002: por el cual se expide el Estatuto de Profesionalización Docente. https://www.mineducacion.gov.co/1621/articles-86102_archivo_pdf.pdf
Presidencia de la República de Colombia. (20 de mayo de 2005). Decreto 1599 de 2005: por el cual se adopta el Modelo Estándar de Control Interno para el Estado colombiano. do: 45 920. https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=16547
Torres-Santomé, J. (2007). Educación en tiempos de neoliberalismo. Morata.
Veiga-Neto, A. y Noguera-Ramírez, C. E. (2010). Gubernamentalidad neoliberal: implicaciones para la educación. Revista Educación y Pedagogía, 22(58), 213-235. https://revistas.udea.edu.co/index.php/revistaeyp/article/view/9748
Descargas
Derechos de autor 2026 Nodos y Nudos

Esta obra está bajo una licencia internacional Creative Commons Atribución-NoComercial 4.0.










